Экономическая теория

Эффективность экономической политики во многом зависит от состояния финансово-бюджетного сектора государства. 

Финансовая система – совокупность финансовых отношений и институтов,  связанных с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных денежных средств. В широкой трактовке - это любое движение финансовых потоков, т.е. включая движение ссудного капитала, в узкой (принятой в европе)  - только движение средств на безвозмездной (бюджетной) основе.

Централизованными называются государственные финансы, а децентрализованными  - финансы юридических и физических лиц. Структура финансов представлена на рисунке

Финансовая система включает следующие элементы:

• бюджеты различных уровней: федеральный, региональный, местный;
• внебюджетные фонды: социального, имущественного и личного страхования;
• валютные резервы государства;
• денежные фонды предприятий, организаций и фирм;
• прочие специальные денежные фонды.

В России действует принцип бюджетного федерализма. Бюджетный федерализм – форма организации межбюджетных  отношений, которая позволяет в условиях самостоятельности бюджета каждого уровня органично сочетать интересы федерации с интересами субъектов и органами местного самоуправления.

Государственные финансы - это совокупность финансовых отношений, обеспечивающая выполнение функций и задач государства по  обеспечению расширенного воспроизводства.

Функции государственных финансов: 

Аккумулирующая функция – осуществление посредством специального экономического механизма концентрации денежных средств, создания материальной основы существования государства и обеспечения его функционирования.

Регулирующая функция выступает в виде стимулирования деятельности хозяйствующих субъектов, направленного на развитие НТП и решение социальных проблем.

Распределительная функция осуществляется путем формирования и использования денежных средств через соответствующие фонды целевого назначения: госбюджет, фонд соцстраха, фонды предприятий, специальные фонды. В результате достигается структурная перестройка народного хозяйства, выполняются различные программы целевого назначения.

Контрольная функция направлена на обеспечение правильности взимания налогов и использования их по целевому назначению.

Функции государственных финансов (по Р. Масгрейву): 

1) аллокация ресурсов - с предоставление обществу благ со стороны государства, которые не может предоставлять частный сектор, в том числе производство общественных благ;

2) перераспределение доходов - корректировка распределения доходов и имущества для достижения большей социальной справедливости;

3) стабилизация экономики - реализации целевй экономической политики: высокой занятости, экономического роста  и низкой инфляции.

Главным элементом финансовой системы государства является государственный бюджет. 

Государственный бюджет – главный финансовый план страны по формированию и расходованию централизованных денежных средств.

Отношение государственного бюджета к ВВП называется государственной квотой и дает представление об истинной роли государства в экономике. 

Доходы бюджета складываются из 

- налоги и сборы: четыре федеральных налога – НДС, налог на прибыль, акцизы, личный подоходный – составляют 80% бюджета;

 - неналоговых доходов (доход от внешнеэкономической деятельности и доход от продажи принадлежащего государству имущества, дивиденды по акциям, целевые перечисления государству);

- государственные займы, осуществляемые с помощью выпуска и продажи государственных ценных бумаг;

- безвозмездные перечисления от организаций, международных организаций, бюджетов различных уровней в виде финансовой помощи.

Источником доходов бюджета может бть эмиссия (выпуск) денег.

Расходы бюджета обеспечивают реализацию функций государства и включают разделы:

- Национальная оборона и  безопасность; 

- Социальная политика, образование, здравоохранение; 

- Национальная экономика, ЖКХ; 

- Обслуживание госдолга. 

Бюджет может иметь следующую структуру: 

Бюджетный дефицит - превышение расходов над доходами;

Профицит - превышение доходов над расходами;

Сбалансированный бюджет – расходы равны доходам;

Структурный дефицит – превышение госрасходов над доходами формируется  в условиях полной занятости;

Циклический дефицит -  возникает в результате циклического спада производства

ЦД = ФД – СД

Концепция циклического балансирования – государственный бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, а не каждый год.

 Способы покрытия дефицита бюджета: 

В случае формирования государственных займов образуется госдолг.

Государственный долг – сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов минус бюджетные излишки.